科技部邓楠副部长在5月27日深圳证券交易所中小企业板块启动仪式上的讲话中指出，人们期盼已久的中小企业板块获准在深圳证券交易所推出，这意味着中国资本市场将进入制度创新的新时期，是我国多层次资本市场发展的新起点，对完善我国社会主义市场经济体系建设具有重要意义。中小企业板块的推出是金融体制改革的一件大事，也是高新技术产业化环境建设的一件大事。
   
    　　邓副部长谈到，科教兴国战略的实施，有利地促进了国家创新体系建设，增强了国家创新能力，其中最为突出的表现在，高新技术产业规模迅速扩大，对国民经济发展的贡献明显提高。2003年，我国高新技术产业的总产值达到27500亿元左右，占当年工业总产值的21.4%；高新技术产品出口超过1100亿美元，占当年全国外贸出口的比重已达25%；高新技术企业成长迅速，2003年高新技术产业开发区内年销售额超过1亿元的高新技术企业，已经达到1500家左右。然而，与高新技术产业的迅速发展相比，为高新技术企业服务的投融资体系建设却进展迟缓，其中，如何利用资本市场促进中小企业特别是科技型中小企业发展的问题，在相当长的时间内没有得到很好解决，融资难始终是困扰高新技术企业发展的瓶颈。为了促进高新技术产业发展，营造更加有利的市场环境，科技部始终都在关注和推进创业板市场的建立。1998年在香港酝酿开设创业板的同时，科技部就邀请国内金融专家和相关人士展开讨论，提出了分三个层次建立国内资本市场的设想，并向国务院提交了为中小企业开设二板市场等多项建议。1999年，国务院办公厅转发了科技部等七部委《关于建立风险投资机制的若干建议》，指出“条件成熟时，在现有的上海、深圳证券交易所专门设立高新技术企业板块，为高新技术企业特别是科技型中小企业上市和交易服务”。在创业板市场的酝酿初期，科技部是积极的推动者，在创业板推进举步维艰的时候，科技部也在为之不懈呼吁，在各方面的共同努力下，中小企业板块终于获准在深交易所推出。
    　　她强调，中小企业板块的推出将会有力地促进科技型中小企业的发展。首先，它为科技型中小企业的上市融资提供了新的渠道；其次，它具有强烈的政策导向作用，有利于引导民间资本更加关注中小企业的发展，进而加大对处于发展初期的中小企业特别是科技型中小企业的投资力度；第三，它具有明显的示范引导作用，有利于强化中小企业的规范管理，促进现代企业制度的建立。我们有理由相信，一个充满活力、吸引力和竞争力的中小企业板块，将会成为我国中小企业特别是科技型中小企业成长壮大和规范发展的摇篮。
    　　邓副部长指出，中小企业板块的推出是多层次资本市场建设中迈出的关键一步，但我们也应该清醒地看到，长期以来困扰资本市场发展的“全流通”问题，一直没有得到解决。实践表明，高新技术企业需要通过不断的资本聚集、技术聚集和人才聚集，才能实现快速发展，因此资本市场的资源配置功能对高新技术企业就显得尤为重要。不解决好“全流通”问题，我国资本市场的资源配置功能就不能得到很好地发挥，企业资源整合与兼并重组难以顺利实现，从而影响了高新技术企业快速地做大做强。另一方面，不解决好“全流通”问题，创业投资的撤出渠道不畅，导致早期投资特别是创业投资的收益得不到基本保障，从而伤害了民间资本投资于中小企业特别是科技型中小企业的积极性。中小企业板块如能在解决全流通问题方面进行探索和创新，将会有利于更大程度地发挥资本市场高效配置资源的功能。同时，我们也希望这一板块能够向科技型中小企业倾斜，不断地探索资本市场为高新技术产业发展服务的新模式。
    　　她表示，建立科学、合理的多层次资本市场，是一项长期而艰巨的任务，科技部将积极地配合有关部门，在科学发展观的指导下，以中小企业板块的实践为基础，逐步摸索经验，通过体制创新和机制创新，加快推进创业板市场建设进程，完善创业投资体系，形成促进科技创业和创新的资本运作和人才汇集机制。