泸市科〔2004〕41号
   
   
    关于开展我市科技发展“十一五”
    规划编制工作的意见
   
    一、市科技发展“十一五”规划编制的依据
    泸州市科技发展“十一五”规划的编制立足于全市“十一五”期内经济、社会、科技的发展，服从服务于全市“十一五”总体规划。以国家、省科技发展中长期规划及“十一五”计划为指导，并作为全市科技发展“十一五”规划编制的依据。
    二、市科技发展“十一五”规划编制的总体要求
    编制“十一五”规划要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，抓住西部大开发战略的历史机遇，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，深入研究各种因素的变化和可能存在的矛盾和问题，结合我市经济社会和科技发展现状，通过广泛缜密的调查研究和科学分析，明确提出“十一五”期间的发展目标、指导方针和发展重点，使“十一五”规划成为我市未来五年科技发展的行动指南。
    三、市科技发展“十一五”规划编制的主要任务
    （一）加强研究，理清思路
    要全面深入地分析当今科技发展环境，准确把握我市科技所处发展阶段和前进方面，围绕全面建设小康社会的目标，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观的要求，以创新的观念，开放的视野，深入研究我市科技发展带全面性、战略性的重大问题，形成发展思路，在此基础上开展“十一五”规划的编制工作。
    （二）加强衔接，形成合力
    编制科技发展规划必须要有大局观。要做到服从全市总体规划，科技发展规划作为专项规划，必须与全市经济社会发展规划紧密衔接。要遵循下级规划服从上级规划的原则，国家、省科技发展规划起点高、科学性和前瞻性强，要充分借鉴，服从指导。要深入基层调研，做好专题研究，各县区科技行政管理部门和有关高等院校、科研单位要结合本地、本部门实际，在编制好自身科技发展规划的同时，加强衔接，密切协作，积极主动为全市科技发展规划献计献策。
    （三）发扬民主，提高集成
    编制科技发展规划要与有关部门互动沟通，科技规划最终要落实到各领域的发展规划中去，只有做到各部门相互沟通，才能使科技发展规划与全市经济、社会发展规划紧密结合。编制科技发展规划还必须注重发挥专家队伍的作用，特别是发挥科技顾问团的作用，广泛听取专家的意见，使规划更民主、更科学。
    （四）突出重点，提高针对性和可操作性
    编制科技发展规划要立足自身实际，针对当前存在的问题找准发展方向，按照有所为，有所不为的方针，突出有限目标和重点任务、重点领域、重点区域、重大项目，从实际出发，科学务实地编制规划，力戒规划内容面面俱到，表现形式简单雷同，无针对性的弊病，使规划在解决实际问题，服务地方经济建设中发挥更大作用。
    四、科技“十一五”规划编制时间安排
    按照省、市统一布署，结合自身实际，我市科技发展“十一五”规划编制分为三个阶段：第一阶段，从现在起至2004年底，主要任务是组织开展“十一五”规划重大问题的研究工作，在2004年底，形成“十一五”规划基本思路；第二阶段，2005年集中力量起草“十一五”规划草案，做好听取社会各界意见和规划论证工作；第三阶段，2006年初完成全市科技发展“十一五”规划，报市政府批准执行。
    五、科技“十一五”规划编制的组织领导
    成立市科技发展“十一五”规划编制工作领导组，市委、市政府分管领导任顾问，市科技局主要领导任组长，副局长任副组长，有关职能处室为成员，全面负责“十一五”规划编制的组织领导工作，研究解决重大问题。领导组下设办公室，办公室设在发展计划处，具体协调组织科技发展“十一五”规划重大课题研究，起草“十一五”规划文本。
   
   
    二00四年六月十一日