一、会议概况
    2004年11月2日—3日，全省专利工作会议在成都太成宾馆隆重举行。柯尊平副省长出席了会议，并作了重要讲话。国家知识产权局协调管理司司长马维野莅临大会祝贺。省人大教科文卫委员会、省政协科技委员会、省经委、省科技厅、省人事厅等有关厅局负责人，各市州知识产权局，省专利工作试点单位以及部分企事业单位、中介服务机构的负责人约200余名代表参加了会议。
    会上，省政府柯尊平副省长作了重要讲话，省知识产权局黄峰局长作了题为《提高认识明确思路扎实工作推动四川知识产权工作再上新台阶》的工作报告。会上，部分市州知识产权局以及企事业单位代表作了经验交流。同时对全省专利系统先进集体进行了表彰。我市老窖股份有限公司荣获了“全省专利试点企业先进集体”。
    二、会议主要精神
    此次会议的主要内容是，传达全国专利工作会议精神；总结我省知识产权工作开展情况，表彰全省专利系统、专利试点工作先进集体和先进个人，交流工作经验；明确全省知识产权工作的总体思路，部署下一时期全省知识产权工作。
    会议精神主要体现在柯尊平副省长的重要讲话和黄峰局长的工作报告中，应认真学习和领会，并贯彻落实。
    （一）柯尊平副省长的讲话精神
    1、提高认识，进一步增强抓好知识产权工作的责任感和紧迫感。
    近几年来，我省知识产权战线紧紧抓住我国加入世贸组织的历史机遇，通过健全工作机构、完善政策法规、狠抓执法监督，强化宣传培训、营造良好氛围，提升实施水平，建立协作机制、强化专利保护等关键环节，全面推进了我省知识产权工作的快速健康发展。专利作为知识产权工作体系中的重要组成部分，也取得长足的进展。去年，全省专利申请量和专利授权量快速增长，位居全国前列，西部第一。其中，发明专利申请量的增速进一步加快，专利申请质量有了大幅度提高。今年1－9月，全省专利申请量和授权量又保持了快速增长的良好势头。全省专利实施水平不断得到提高，保护知识产权合法权益的力度进一步加大。知识产权工作的快速发展，为我省经济社会的跨越式发展做出了积极贡献。
    但是，我们也应该清醒地看到，我省的知识产权工作与经济社会的发展还不相适应，还存在许多的问题和矛盾。比如全社会特别是一些企事业单位的知识产权意识还比较淡薄，还不能很好地掌握和运用知识产权制度来参与市场竞争、维护合法权益。专利与科技、经济发展的结合还不够紧密，知识产权制度的激励机制尚未充分发挥出效应，企业还没有真正成为推动技术创新的主体，专利申请特别是发明专利还不够多，质量也不高。全省知识产权工作的进展还不够平衡，工作机制还需要进一步完善，保护知识产权的力度还需要进一步加大等等，我们必须采取有力措施认真加以解决。
    党的十六大提出了“全面建设小康社会”的战略目标和走新型工业化道路的经济发展模式，并明确要求“完善知识产权保护制度”。我们必须深入学习，认真领会，坚决贯彻。
    党的十六届三中全会提出要进一步完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，并明确要求建立健全包括知识产权在内的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。党的十六届四中全会又从加强党的执政能力建设、提高驾驭社会主义市场经济能力的战略高度，对健全知识产权制度、保护知识产权提出了明确的要求。这充分体现了党中央、国务院对加强知识产权工作的高度重视。在今年全国专利工作会议和保护知识产权专项行动电视电话会议上，国务院副总理吴仪同志又强调指出：加强知识产权工作，要从促进国民经济发展，提高国际竞争力，维护国家安全的高度，要从全面建设小康社会，走新型工业化道路的高度，要从完善市场体系，规范市场秩序，建设社会信用体系的高度，要从贯彻落实人才强国战略的高度，充分认识知识产权工作的重要性。要切实制定并实施知识产权战略，深入开展保护知识产权专项行动，全面加快知识产权工作的发展。吴仪副总理的重要讲话，为我们在新时期、新形势下开展知识产权工作指明了方向，也为我们提出了新的更高的要求。
    当前，全省上下正在认真践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，大力推进“三个转变”，努力实现四川发展新跨越。随着我国加入世界贸易组织和改革开放的不断深入，我省的产业结构性矛盾依然存在，提升经济的综合竞争力仍然是我们当前的一项重要任务。知识产权制度作为激励创新意识、优化资源配置、推动技术创新的重要法律制度，已日益成为决定一个国家或地区经济社会发展的关键因素之一，能否充分运用知识产权制度来参与竞争、维护权益也已经日益决定着一个企业未来发展前景。前几年就有一个说法“三流的企业卖劳力，二流的企业卖产品，一流的企业卖专利，超一流的企业卖技术标准”。比如DVD的技术标准是国外制定的，我们的企业要生产，就要向别人支付昂贵的费用。如果我们在拥有自主知识产权的专利产品方面没有大的突破，特别是在重要行业技术标准的制定上没有大的突破，我们今后支付给别人的费用就会更多。
    知识产权制度的核心是激励创新，要全面提升我省经济的综合竞争力，就必须充分发挥知识产权制度的激励机制，充分调动广大科技人员发明创造的积极性，进一步整合科技资源，推进技术创新，不断推进我省产业结构优化升级；就必须充分依靠知识产权制度，整顿和规范市场经济秩序，保护广大企事业单位和个人合法权益，大力营造一个有利于扩大对外开放的良好发展环境。对此，各地、各有关部门一定要学习党的十六大和十六届三中、四中全会的精神，认真践行“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，深刻领会吴仪副总理的重要讲话精神，进一步提高认识，不断增强抓好知识产权工作的责任感和紧迫感。要紧密围绕省委、省政府提出的大力推进“三个转变”、实现四川发展新跨越的这一中心任务，全面贯彻落实全国保护知识产权专项行动电视电话会议和全国专利工作会议的各项要求，不断推进我省知识产权工作健康、快速发展。
    2、突出重点，全面加快我省知识产权工作的发展。
    按照全国保护知识产权专项行动电视电话会议和全国专利工作会议的要求，深入开展保护知识产权专项行动和制定实施知识产权战略，是当前我们工作中的两大重点，我们一定要按照全国会议的精神，狠抓落实，务求实效。
    ——制定和实施知识产权战略
    按照国家的统一部署，我省要加快制定和实施知识产权战略。在制定和实施工作中，我们要始终把大力推进“三个转变”，努力实现四川发展新跨越作为中心任务，重点要在突出技术创新、建立健全政策法规体系、完善企事业知识产权管理制度等关键环节上狠下功夫。
    一是要坚持突出技术创新。完善知识产权制度有利于形成鼓励发明创造、推进技术创新的强大动力机制，有利于充分调动广大科技人员的积极性，推进产业结构调整，培育和发展经济的核心竞争力。在制定和实施知识产权战略中，我们要进一步充分发挥知识产权制度激励创新的巨大作用，强化知识产权导向，积极推进企事业单位建立和完善知识产权制度，使知识产权管理工作切实融入到企事业单位的研发、生产和经营的全过程。要认真贯彻落实省委、省政府关于人才资源向人才资本转变的一系列政策和措施，发挥知识产权制度的激励作用，充分激发广大科技人员的潜能，鼓励企业成为技术创新的主体，大幅度提高我省自主知识产权的产出能力和质量。要大力推进专利与科技、经济、社会的紧密结合，不断提高实施专利技术的水平，重点在电子信息、医药化工、重大装备等优势领域，狠抓试点示范，加快高新技术及其产业化发展，不断提升企事业的技术创新能力和综合竞争实力。
    二是要着力建立健全政策法规体系。加强知识产权政策法规体系建设，是确保知识产权制度能充分发挥作用的基础。要紧密结合四川实际，从改善和加强政府知识产权管理职能、提高行政执法能力和公共服务水平入手，以解决全局性、体制性和政策性问题为重点，全力提高政府的知识产权宏观管理水平，努力营造良好的知识产权法制环境和市场环境。要进一步提高知识产权管理工作队伍的素质和能力，加快信息服务平台建设，促进知识产权信息的传播，普及知识产权观念和知识，大力营造尊重和保护知识产权的社会氛围，全面提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
    三是要积极完善企事业知识产权管理制度。企业是推进技术创新的主体。科研院所、大专院校是加快科技创新的重要力量。在制定和实施知识产权战略中，要高度重视企事业的知识产权管理。要以提高企业核心竞争力为目标，进一步建立企业的知识产权管理制度，不断提高企业运用知识产权制度的能力和水平，不断提升企业创造、管理、实施和保护知识产权的能力和水平，最终实现企业的可持续发展和效益最大化。要积极探索并建立鼓励发明和实施知识产权的运行机制，制定企业和行业保护知识产权的行为准则，形成企业和行业保护知识产权的自律机制，提高应对知识产权纠纷的能力。要大力培养企业的科技创新人才和知识产权专门人才，从而提高企业核心竞争力，加快行业整体发展。近年来，我省各级知识产权部门重视知识产权专门人才的培训，但是经过培训后的许多人员回到企事业单位后又没有从事这项工作，这应引起我们大家注意，既然要送这些同志参加培训，就应当学有所用。否则，我们下了很大力气搞培训，企事业单位专门送人来参加培训，回去后多数人又不从事这项工作，太可惜了。希望大家认真思考，研究并解决好这个问题。
    ——深入开展保护知识产权专项行动。
    全国保护知识产权专项行动电视电话会议召开后，省上立即召开了贯彻会议。中伟省长对我省的专项行动提出了明确要求，各地、各有关部门要按照加快发展、保护权益、营造环境的原则，突出重点，认真抓好贯彻落实。
    提高知识产权特别是自主知识产权保护能力，是实施知识产权战略的关键。在深入开展我省保护知识产权的专项行动中，各地、各有关部门要进一步突出重点，抓住关键，加强对重点领域、重点场所、重点环节的执法检查，加大对侵犯知识产权大案要案的查处力度，切实保护知识产权权利人尤其是名牌产品生产企业的合法权益。要通过营造良好的知识产权法制环境和市场环境，促进我省进一步扩大开放，更加有效地运用国际、国内两种知识产权资源，加快我省发展。各级知识产权管理部门要以开展此次专项行动为契机，全面加强行政执法能力建设，提高执法人员素质，严格规范行政执法行为，大幅度提高行政执法保护的水平和效率。要积极支持和鼓励建立知识产权自律和维权性组织，逐步建立健全行业自律、舆论监督和群众参与的知识产权保护监督体系，逐步建立自觉尊重他人知识产权、善于规避他人权利、有效保护自身利益的长效机制。要坚持不懈地开展知识产权法制宣传，努力营造全社会尊重和保护知识产权的良好氛围。
    3、加强领导，全面提高我省知识产权宏观管理能力。
    党的十六届四中全会明确提出要加强党的执政能力建设，这就要求我们各级政府部门必须进一步建立健全工作机制，不断提高行政管理的能力和水平。各级政府要进一步加强对知识产权工作的领导，切实将知识产权工作纳入政府的重要议事日程，列入区域科技、经济发展的评价体系，积极建立知识产权管理与经济管理、科技管理相互融合的工作机制。要高度重视并大力支持知识产权管理机构的建设，以确保当地知识产权工作的顺利开展。各级领导干部要关心和支持知识产权工作，率先带头学习知识产权知识，尽快熟悉和掌握知识产权制度。
    各级知识产权管理部门要切实加强自身建设，不断提高协调、管理、服务的能力与水平，全面履行自身的管理和行政执法职能，把工作着力点转到为市场主体服务和创造良好的环境上来。要着力提高知识产权宏观管理能力，进一步深化知识产权办公会议制度，完善联席会议和工作联系制度，强化办公会议办公室的协调职能，建立和完善部门间横向协作机制和省市县之间纵向联动机制。省政府十分重视知识产权办公会议制度，希望尚未建立健全知识产权办公会议制度的市州，要尽快建立健全起来。全省知识产权战线的干部职工要注重对知识产权发展历史、理论、法律和各项专业知识的学习，要加强在国际贸易中知识产权规则的学习，加强对发达国家、先进省市的发展经验和实务技能的学习，努力把自己培养成为懂业务、会管理、熟悉国际规则的爱岗敬业、尽职尽责的专门人才。
    （二）黄峰局长讲话精神
    1、我省知识产权工作面临的新形势
    进入新世纪，知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，知识产权的重要性得到了历史性提升。在科技、经济和综合国力竞争异日激烈的国际环境下，知识产权制度作为激励创新意识，优化资源配置，推进技术创新、转移和扩散的重要法律制度，已日益成为决定一个国家经济发展和在国际分工格局中地位的关键因素之一。随着我国加入WTO后国内市场的进一步开放，随着我国社会主义市场经济的深入发展和市场经济体制的不断完善，知识产权制度在我国经济和社会发展中日益显现出越来越重要的作用。
    当前，我国知识产权工作已进入了一个前所未有的发展时期。党的十六届三中全会从树立科学的发展观，加快推进改革，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用的战略高度，提出了建立健全包括知识产权在内的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的要求；党的十六届四中全会围绕党的执政能力建设，从“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”的战略高度，提出了“提高自主开发能力，保护知识产权，增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力”的要求。党中央在连续两次中央全会中，从不同的角度对加强知识产权保护提出了明确的要求，这是前所未有的。
    在今年初召开的全国专利工作会议上，国务院副总理吴仪同志指出：加强知识产权工作，是促进国民经济发展，提高国际竞争力，维护国家安全的要求；是全面建设小康社会，走新型工业化道路的要求；是完善市场体系，规范市场秩序，建设社会信用体系的要求；是贯彻落实人才强国战略的要求。并强调，今后一个时期我国知识产权工作的基本任务是，充分发挥知识产权制度的作用，推进科技创新与发展，为国家经济发展服务。要大力加强包括政府管理体系、司法体系、企事业单位工作体系和中介服务体系在内的整个知识产权工作体系、技术基础和人才队伍的建设，为更加有效发挥知识产权制度的作用奠定牢固的基础。国家知识产权局王景川局长全面阐述了制定和实施知识产权战略的重大意义、目标要求及国家、地方、行业和企业等不同层面上实施知识产权战略应解决的主要问题。今年8月，在国务院召开的全国保护知识产权专项行动电视电话会议上，吴仪副总理再次强调：加大知识产权保护力度，是我国现代化建设和经济社会发展的客观要求；是进一步扩大开放，树立良好国际形象的迫切要求；是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作。并提出了加大保护知识产权执法力度，提高保护水平和能力，打击各种侵权行为，增强全社会知识产权保护和创新意识，促进经济发展，树立我国在保护知识产权方面良好的国际形象的具体要求。
    省八次党代会以来，省委提出“推进‘三个转变’、实现四川新跨越”的战略决策，其本质上是发挥市场机制在配置资源中的基础性作用。今年8月，张中伟省长在全省保护知识产权专项行动电视电话会议上要求各级各部门，按照走新型工业化道路的要求，实施知识产权战略，立足于发展对经济增长带动作用强和拥有自主知识产权的高新技术，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司、大企业、大集团，坚持不懈地把保护知识产权工作推向深入。
    按照这些要求，用科学发展观审视全省知识产权工作，在取得成绩的同时，还存在以下与新形势、新要求、新任务不相适应的地方。
    一是全社会尊重知识、保护知识产权的意识还不够强。特别是企事业单位知识产权保护意识仍然薄弱、对国际规则的了解不够、运用知识产权制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争的经验不足等问题还比较突出。
    二是部分领导干部对加强知识产权工作的认识还不够高。比如，不少领导干部还未把保护知识产权提高到发展区域经济和提高驾驭市场经济能力的高度来认识；未把实施知识产权战略提高到推进科技创新，促进扩大开放，更加有效地运用国际、国内两种知识产权资源，加快经济发展的高度来认识。
    三是全省知识产权工作体系还不健全。比如，全省21个市州中，独立设置知识产权局的仅6个，其余15个市州只是在科技局增挂牌子、内设知识产权科室，个别市州连知识产权科室也未设，仅指定了工作人员。而在县一级，全省仅有29个县（区、市）以挂牌子的形式设立了知识产权局。
    四是知识产权工作机制还不很完善。比如，知识产权办公会议制度的协调机制还需进一步健全，协调职能需进一步强化。知识产权工作的横向协作机制和纵向联动机制还需进一步完善。
    五是不同地区、不同企事业单位知识产权工作的发展还很不平衡。目前全省知识产权工作发展好的市州主要集中在经济较发达的地区，比如，成都市专利年申请量已超过4000件，绵阳、德阳、宜宾等市专利年申请量达到两三百件，而专利年申请量不足50件的市州占到三分之一，个别市州专利年申请量仅几件、十几件。
    六是全省知识产权工作队伍的素质和能力亟待提高。随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的不断完善，国际国内知识产权的发展形势，对我国、我省知识产权管理和保护水平的要求越来越高，对知识产权工作队伍素质和能力的要求越来越高。我省知识产权工作队伍现状与新形势、新要求还不相适应。
    我们必须正确分析、判断、把握我省知识产权工作面临的新形势和工作中与之不相适应的地方，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，推进工作。
    2、提高认识，明确思路，扎实工作，努力推动我省知识产权工作再上新台阶。
    （1）站在加强党的执政能力建设的战略高度，深刻认识知识产权工作的重要性，增强做好知识产权工作的使命感、责任感和紧迫感。
    党的十六届四中全会围绕加强党的执政能力建设，要求不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五种执政能力。在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，把“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”放在五种执政能力的首位。在“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”的第四个方面“掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平”中要求：“提高引进外资质量，坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合，提高自主开发能力，保护知识产权，增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力。”这表明，在当前我国深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体系的过程中，驾驭市场经济的能力越来越显得尤为重要。而熟悉和精通知识产权国际规则和法律法规，增强运用知识产权制度的能力，加强知识产权保护，是驾驭市场经济能力中必不可少的重要内容。特别是我国加入WTO以后，知识产权制度在我国社会主义市场经济中的地位得到了前所未有的提高。正如吴仪副总理在全国专利工作会议上的重要讲话中指出的“我国经济能否真正融入经济全球化的大潮，很大程度上取决于我国能否加快完善知识产权制度，加快提高自主知识产权的创造、管理、实施和保护能力；取决于我国的企业能否尽快提高掌握和运用知识产权制度的能力与水平，尽快提高创造拥有自主知识产权的核心技术的能力。”
    我们要认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，深入学习领会吴仪副总理和王景川局长的重要讲话和工作报告，切实提高对新形势下加强知识产权保护、实施知识产权战略重要性的认识，按照党中央关于加强党的执政能力建设“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”的要求，增强做好知识产权工作的历史使命感、责任感和紧迫感。
    （2）坚持用科学发展观总揽我省知识产权工作，明确思路，扎实工作，推动我省知识产权工作再上新台阶。
    全国专利工作会议明确了我国全面推进知识产权工作的方向和任务。按照全国专利工作会议的要求，结合我省实际，用科学发展观全面审视我省知识产权工作面临的新形势、新任务、新要求，今后一个时期全省知识产权工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观和走新型工业化道路的要求指导全省知识产权工作，积极推进“三个转变”。围绕我省知识产权战略的制定和实施，按照“紧贴中心、扩大影响、整合资源、强化服务、分类指导”的工作思路，通过落实“53322”工作措施，不断提高我省运用知识产权制度、保护知识产权的能力，不断提高我省自主知识产权的产出数量和质量，不断提高我省实施专利技术的经济效益和社会效益，为全面建设小康社会、推进四川发展新跨越做出积极贡献。
    工作思路是：紧贴中心，扩大影响，整合资源，强化服务，分类指导。
    ——紧贴中心。知识产权的内在本质决定它是经济发展中一个极其活跃和重要的推动因素，知识产权工作的发展程度客观上决定着一个地区、一个产业、一个企业核心竞争力的强弱。因此，知识产权工作必须围绕不断提高我省运用知识产权制度、保护知识产权的能力，不断提高我省自主知识产权的产出数量和质量，不断提高我省实施专利技术的经济效益和社会效益，紧贴全省经济发展的重点区域、重点领域、重点产业、重点企事业单位，实施我省知识产权战略，开展积极有效的知识产权工作，促进我省科技、经济、社会全面、协调、可持续发展。
    ——扩大影响。营造尊重知识产权、尊重科技创新的良好社会氛围，是做好知识产权工作的基础。明年起，拟组织开展知识产权进党校、进社会、进企业的“三进活动”，争取在各级党校、行政学院举办知识产权讲座，开设知识产权课程，使各级领导干部更加熟悉知识产权；面向全社会组织开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的知识产权宣传活动，让全社会更加了解知识产权；总结我省省市联办企业知识产权培训班的经验，形成省市联动培训模式，深入开展企业知识产权培训工作，为企业培养知识产权人才。同时，加强知识产权工作队伍的能力建设，促进知识产权工作者精通自身业务。
    ——整合资源。由于我省知识产权工作体系还不健全，非常需要全社会的关心支持，特别是相关部门的协作支持。因此，应建立健全省际间、省级部门间的横向协作工作机制和省、市（州）间的纵向联动工作机制，整合各方资源，以形成多方合作、齐抓共管、共同推进的格局。
    ——强化服务。知识产权工作的价值只有在经济建设的主战场上面向社会、面向企事业单位的服务中才能实现。因此，必须强化服务宗旨，下大力气建设好知识产权管理体系、执法保护体系和服务体系，把完善三大体系、改进服务手段、增加服务措施、提高服务水平，作为推进知识产权工作发展的重要保障。
    ——分类指导。作为西部的人口大省，受客观条件所限，各地区的经济发展现状和知识产权工作水平还很不平衡。应根据经济发展现状和知识产权工作水平进行分类指导，科学合理地确定不同类别地区的工作目标和工作要求，加强检查考核，推进全省知识产权工作的全面发展。
    “53322”工作措施是：
    ——突出抓好重点区域、重点领域、重点产业、重点企业、重点大专院校和科研院所等五个重点方面的知识产权工作。
    在重点区域方面，成都、德阳、绵阳、宜宾、自贡、内江、乐山等经济发展较快、知识产权工作基础较好的地区，要结合本市实际积极研究、制定和实施区域知识产权战略。要把加强政府对知识产权工作的管理和企事业单位建立健全知识产权管理制度作为重要切入点，使知识产权真正成为科技创新工作的重要手段和直接目标。通过实施知识产权战略，普及知识产权知识，促进知识产权信息的传播，建设高素质的知识产权创造人才队伍和工作队伍，营造尊重和保护知识产权的法制环境、市场环境和社会氛围，更加有效地运用国际、国内两种知识产权资源，大幅度提升自主知识产权的数量和质量，提高区域保护知识产权的能力与水平，加速自主知识产权成果向现实生产力转化。
    在重点领域和重点产业方面，要围绕高新技术领域，以及我省电子信息、医药化工、机械冶金、饮料食品等支柱产业，积极开展知识产权战略研究，在此基础上，推进企业和行业制定和实施知识产权战略。要通过开展知识产权战略研究，帮助企业、行业了解市场竞争状况，了解自己可能遇到的知识产权壁垒以及尚存的发展空间，制定正确的技术研发、产业发展和投资战略，规避对手的制约，争取主动。要大力提倡在项目立项前进行知识产权研究，建立知识产权保护应急和预警机制，及时准确地掌握知识产权竞争态势，提前准备应对即将来临的竞争威胁。
    在重点企事业单位方面，要继续选择我省有代表性的重点国有企业、高新技术企业和民营企业，选择重点大专院校和科研院所，组织开展新一轮知识产权试点工作。为期两年的省级第一轮24家企事业单位专利试点工作已经结束，我们要认真总结试点经验，加强对第二轮企事业专利试点工作的指导。要修改完善《企业专利工作办法》，积极推进企事业单位建立和完善知识产权管理制度，建立激励发明创造和实施知识产权的运行机制，培养创造性人才和知识产权专门人才，推进自主创新，提高自主知识产权的数量和质量，提高专利技术实施转化的经济效益，提高知识产权保护能力与水平，增强核心竞争力。要加强对企事业单位建立和完善知识产权管理制度的分类指导，使不同类型、行业、规模的企业的知识产权制度建设更加适合自身的特点和需要；要组织力量，在搜集整理现有企事业单位知识产权管理制度与办法的基础上，编辑相关知识产权管理制度与办法示范文本，为企事业单位提供参考、借鉴。
    ——着力提升领导层、知识产权工作者、社会公众等三个层次的知识产权意识。
    认真组织好知识产权进党校、进社会、进企业的“三进活动”，积极开展对领导层、知识产权工作者、社会公众三个层次的知识产权宣传培训，促进全社会更加了解知识产权，各级领导干部和企事业单位负责人更加熟悉知识产权，各级知识产权工作者和企事业知识产权创造人才更加精通知识产权，营造良好的工作环境和氛围。
    要更加充分地利用电视、报刊等新闻媒体，进一步扩大知识产权法律法规、基本概念和基本知识的宣传，及时、客观、准确地报道国内外、省内外知识产权重大事件，使知识产权意识日益深入人心。要加强知识产权政务信息的报送，及时、准确反映各级领导和有关部门关注的重大知识产权事件、案例以及知识产权工作的进展情况，增强时效性。要继续开展面向社会公众的知识产权宣传活动，使知识产权宣传的社会基础不断扩大。要继续在宣传方式的生动化、宣传渠道的广泛化、宣传载体的多样化等方面下功夫，努力提高知识产权宣传效果。
    ——不断加强知识产权的管理、保护和服务等三个工作体系的建设。
    要进一步完善知识产权行政管理体系，强化宏观管理职能，提高行政管理能力。各级知识产权部门是各级政府主管知识产权工作的职能部门，要切实转变政府职能，把知识产权管理工作的着力点转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，全面负责地履行行政管理和执法职能，结合本地的实际情况和发展需要，重点抓好政策环境建设，提高协调、管理能力与水平，加强知识产权管理队伍的思想建设、组织建设和业务建设，改善人员专业和知识结构，全面提高管理素质和专业素质。
    要完善知识产权保护体系，进一步提高知识产权保护能力与水平。一方面，要加强知识产权政策法规体系建设。按照吴仪副总理提出的“既有利于科技的创新，也有利于技术的转移和扩散；既有利于引进国外先进技术与资金，也有利于国内的自主创新；既适应于当前我国生产力发展的水平，也要着眼于我国经济的长远发展”的总体要求，从有效促进我省经济结构的调整、产业结构的优化升级和科技创新活动的开展，大幅度提升自主科技创新能力和自主知识产权产出能力出发，研究新情况，分析新问题，不断完善我省知识产权法规制度和政策措施。
    另一方面，要加强行政执法体系和促进企业自我保护体系的建设。要加强知识产权执法部门的行政执法能力建设，提高执法人员素质，严格行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法手段，提高行政执法保护的水平和效率；要支持和鼓励建立知识产权自律和维权性组织，逐步建立健全行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护监督体系，逐步建立自觉尊重他人知识产权、善于规避他人权利、有效保护自身利益的长效机制；要注重案例的收集与分析，注意总结侵权行为发生的规律，实行打击与防范相结合、治标与治本相结合的方针，扩大跨部门联合执法和跨地区联合执法的范围和效能，努力从源头上切断侵权产品进入流通领域的途径；要坚持不懈地开展知识产权法制宣传，有选择地公开典型案例，努力营造全社会尊重和保护知识产权的良好氛围；要实行日常性行政执法与专项整治相结合，深入开展保护知识产权专项行动，依法严格查处和坚决打击侵犯知识产权、制假售假的违法行为，大力维护和整顿市场秩序。
    要建立健全知识产权信息服务体系和中介服务体系，提高社会化服务能力与水平。要在国家知识产权局的支持指导下，依托“中国四川IT专利信息中心”和中外多国专利文献信息库，加快我省知识产权信息传播和服务体系建设，为公众提供高效的专利信息服务。同时，建好“四川知识产权信息港”，通过四川党政网既畅通省知识产权局与外界的信息交流，又为知识产权系统的干部职工搭建学习、工作信息平台。要鼓励和支持从事专利代理、专利信息服务、知识产权战略研究、知识产权资产评估和许可转让业务的各类中介服务机构的中介机构做大做强；要加强对知识产权代理从业人员的业务培训，抓紧培养一批不仅能熟练掌握国内知识产权法律法规和相关业务，而且熟悉国际规则和主要贸易伙伴国知识产权法律与实务技能的知识产权代理人和从事知识产权业务的律师；要进一步规范中介行为，遏止业内的不正当竞争行为，提高服务质量。
    ——建立健全横向协作、纵向联动的两个工作运行机制。
    建立健全横向协作和纵向联动的两个工作运行机制是整合资源的有效抓手。各级知识产权办公会议办公室要充分发挥统筹协调作用，各级知识产权行政管理和执法部门要不断提高协调能力。一是建立健全横向的协作机制。在省际间，通过借助国家知识产权局和发达省市的工作力量，加强跨省市协作机制的建设；在同级相关部门间，通过知识产权办公会议制度，进一步明确各成员单位的职责，完善办公会议联席会议制度和成员单位之间的联系制度，强化知识产权办公会议办公室的协调职能，充分发挥其协调作用，加强同级部门间协作机制的建设。二是建立健全纵向的联动机制。充分发挥省知识产权局的主管协调作用，与各市州形成联动，积极帮助支持各市州开展工作，夯实工作基础，使工作形成全省一盘棋，上下贯通，深入基层。
    ——努力建设高素质的知识产权创造人才队伍和知识产权工作队伍。
    各级知识产权局必须按照吴仪副总理“培养一大批懂业务、会管理，熟悉国际规则，爱岗敬业、恪尽职守的专门人才”的要求，一方面，会同有关部门，采取多种形式，面向企事业单位深入开展知识产权培训，努力建设一支能适应我省科技创新、经济发展要求，熟悉知识产权法律法规和国际规则，具有知识产权保护意识和能力的知识产权创造人才队伍，大力促进我省自主知识产权的产出。另一方面，要围绕建设学习型、创新型、实干型、服务型、团结型、廉洁型的机关和队伍，加强自身的能力建设，提高凝聚力、创造力和战斗力，要注重对世界知识产权发展历史、理论、法律规定、国际知识产权规则和各项专业知识、实务技能的学习，要善于学习和借鉴发达国家和发达省市的发展经验，把其成功经验和规律性的东西和我省的实际结合起来，不断丰富和充实自身的知识产权理论、法律、政策与操作知识，不断提高我省知识产权系统干部职工的履职能力。建设一支熟悉国际规则、精通知识产权法律法规和业务技能的知识产权行政执法和管理工作队伍，为全省知识产权事业发展提供有力的组织保障。
    （3）当前要着力抓好的两项重要工作。
    ——深入开展保护知识产权专项行动。
    10月下旬，国务院督查组来川检查我省保护知识产权专项行动开展情况，充分肯定了我省的工作。我们要借国务院督查组来川检查的“东风”，把保护知识产权专项行动引向深入，进一步抓深、抓细、抓落实、抓出成效。
    全省各级知识产权局，要按照省政府的统一部署，在整规办的统一领导下，发挥好知识产权办公会议办公室的协调作用，会同商标、版权等管理部门，集中力量、集中时间、集中行动、集中整治，进一步加大对专利、商标和版权等侵权大案、要案的查处力度，重点加强对食品、医药等重点行业、大型商品批发市场以及各类展销活动场所的知识产权专项执法检查和集中整治。进一步加大知识产权保护宣传力度，努力营造尊重知识，保护创新，维护权益的法制环境、政策环境、舆论环境和市场环境。以增强核心竞争力为目标，鼓励和帮助企事业单位建立和完善知识产权管理制度，提高企事业单位运用知识产权、保护知识产权的能力和水平。进一步加强各职能部门之间的执法协作与执法信息交流，扩大部门之间、地区之间的联合执法范围和效能，逐步建立和完善知识产权监督体系、打假维权协作网络、联系制度和回访制度，实行打击与防范相结合、治标与治本相结合，形成保护知识产权的长效机制。
    ——迅速启动我省知识产权战略的制定和实施。
    今年初召开的全国专利工作会议上，吴仪副总理和王景川局长分别阐述了制定和实施知识产权战略的重大意义和目标任务。吴仪副总理在讲话中还专门用较大篇幅强调了实施知识产权战略需要认真抓好的几项重要工作。王景川局长全面阐述了在国家、地方、行业和企业等不同层面上实施知识产权战略应解决的主要问题，强调实施知识产权战略的内涵“是指通过加快建设和不断提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力，加快建设和不断完善现代知识产权制度，造就宏大的高素质知识产权人才队伍，以促进经济社会发展目标实现的总体谋划。”明确了我国实施知识产权战略，到2010年的总体奋斗目标和近期任务。
    我们要按照吴仪副总理和王景川局长的要求和部署，围绕我省区域科技创新、经济发展和知识产权保护的状况，围绕重点行业、支柱产业、重点企事业单位科技创新和知识产权工作的开展情况，开展调查研究，找准省和市（州）、行业和企业制定和实施知识产权战略的着力点，全面启动我省知识产权战略的制定和实施工作。省级层面知识产权战略的制定和实施，会后，省局将作为重点工作庚即启动。各市州知识产权局和有关企事业单位一定要从战略的高度认识和把握实施知识产权战略的重大意义，积极推进知识产权战略的制定和实施，把知识产权战略的制定和实施列入地方政府的重要议事日程，纳入企业的整体发展战略。有条件的市（州）要先行一步，抓紧研究、制定、实施区域知识产权战略；要选择一些重点行业以及有代表性的大型企业，开展知识产权战略研究和制定工作。先行一步的地区和企事业单位要积极探索，总结经验和规律性的东西，起好带头示范作用。其他地区和单位也要积极开展知识产权战略研究，为全面实施知识产权战略打好基础。
    三、贯彻落实全省专利工作会议精神的意见
    1、认真学习、深刻领会,贯彻落实全国、全省专利工作会议精神，进一步增强抓好知识产权工作的责任感和紧迫感。
    当前，全市知识产权系统和企事业单位要认真学习贯彻落实全国、全省专利工作会议精神，学习贯彻落实好国务院副总理吴仪和副省长柯尊平的重要讲话。
    2、突出中心工作，加快我市知识产权工作的发展。
    一是要按照全国和全省保护知识产权专项行动电视电话会议的要求，在市政府、省知识产权局和市科技局的领导下按计划开展专项整治工作。
    二是积极推进企事业单位建立和完善知识产权制度，使知识产权管理工作切实融入到企事业单位的研发、生产和经营的全过程。在我市高新技术企业普遍推广专利试点企业取得的经验，指导企事业单位建立和完善知识产权制度。有条件的企事业单位要着手制订企业知识产权战略。
    3、落实市委、市政府关于人才资源向人才资本转变的一系列政策和措施，促进“泸州市专利资助资金”及“泸州市专利实施专项资金”的早日建立。
    4、制定“泸州市专利事业发展十一五规划”。