邓 楠
   
    同志们：
    我很高兴能来参加这次工作会议。昨天，我看了“创新基金五周年成就展”，作为创新基金的创始人之一，我感到非常的自豪和欣慰。五年前国务院的决策，经过了五年的实践，证明是完全正确的。为此，我首先代表中国科协向创新基金实施五周年所取得的成就，表示热烈的祝贺！
    1998年我们筹划设立创新基金之时，正是亚洲金融危机刚过，在那次金融危机中，中小企业发展较好的国家和地区受影响普遍较小，而以大企业为主的国家则遭受了沉重打击。因此，发展中小企业，特别是科技型中小企业，已经成为世界各国面对新一轮竞争的重要战略。科技型中小企业发展具有自身的规律，那就是：虽然它们创新活跃，但同时面临技术、市场、管理等多重风险，获得资金的能力比较差，失败率比较高，真正能从小到大发展起来的企业比较少。在我国，专门针对种子期投入的“天使投资”几乎是空白，风险投资还刚刚起步，其它社会资本也因风险大而不愿投入科技型中小企业中。所以，创新基金在我国的设立，既是针对科技型中小企业发展规律的一种制度安排，也是积极探索市场经济条件下政府支持竞争前研发活动的重要举措，充分体现了我国政府融入国际社会、驾驭和利用市场经济的能力。我国创新基金的设立既借鉴了发达国家的成功经验，又考虑了我国中小企业发展的环境和特点，是实施科教兴国战略的重要措施。
    面对国际竞争，对科技型中小企业的扶持和培育，已经成为政府责无旁贷的责任和必然选择。世界各国采取了多种方式支持科技型中小企业的发展，从法规制定、政策倾斜、税收优惠，到培育市场、政府采购、建设企业孵化器等，而财政直接支出则是比较普遍的措施。我国设立创新基金五年来取得了显著成效，完全实现了设立之初预定的各项目标，充分证明了这项政策和措施是非常有效的，应该坚定不移地执行下去，而且还应该根据科技型中小企业的发展需求不断加大力度。
    我还要强调一点。在我国，影响科技型中小企业发展除了有政策、资金、管理、市场等方面的因素以外，观念和文化也是一个很重要的方面。我们许多人总想自己当“老板”，总想自己通过积累由小到大发展起来，不愿意其他投资者进入，更不愿意被别人控制和收购。其实中小企业的发展，通过资本运作，通过资产重组和并购，本身也是一种有效和成功的发展途径。世界各国经验均表明：在市场体系所依附的企业生态中，技术创新的源头和技术成果转化的直接载体是中小企业，大企业则更多的依靠技术集成和对中小企业的并购来保持技术领先。因此，我们要认真研究这样的发展规律，要努力构建创业企业和企业家的抚育系统，加强政府与市场组织的结合，努力改善科技型中小企业成长的环境。要充分利用高新区、科技企业孵化器和地方创新基金，整合相关资源，形成系统化的科技型中小企业抚育网络。形成政府资金、民间创业投资、商业金融和资本市场相衔接的科技型中小企业技术创新培育链条。
    最后，衷心希望创新基金在科技部、财政部的领导下，继续深化改革，不断创新，为我国科技型中小企业的发展创造更好的条件。为我国全面建设小康社会作出更大的贡献。
    最后，预祝创新基金工作会圆满成功！
    谢谢大家！
   
    中国科学技术协会党组书记 邓楠
    （2004年11月4日）