泸市科顾办〔2005〕3号
   
   
   
    泸州市科技顾问团 工业组
   
    为进一步整合泸州酒业资源，使其在白酒界的影响力逐步达到象法国波尔多区域在世界葡萄酒业中那样的坚实地位，建议在大力推广泸州中国著名品牌“泸州老窖”、“国窖.1573”和“郎酒”的基础上，同时将泸州打造成中国最大的白酒贴牌加工（简称OEM）基地，形成以白酒生产加工为枢纽的、连接上下游产业及配套产业的产业集群，并逐步形成中国名白酒原产地经济圈。具体建议如下：
    一、将泸州打造成名白酒原产地经济圈的机遇
    （一）白酒行业的高赋税和市场竞争的日趋激烈，以及OEM的优越性，为将泸州打造成名白酒原产地经济圈带来了难得的机遇
    随着市场的发展，白酒市场的竞争更多地反映为手段的残酷性和费用的日益高涨，广宣费、进场费、开瓶费、条码费、促销管理费、买断专场费等层出不穷。白酒厂家和商家既要面对白酒高税赋，又要面对高额的市场费用，客观上给了发展OEM方式的极大机遇。
    （二）泸州酒业的既有优势，使形成名白酒原产地经济圈具备了现实可行性
    1、得天独厚的白酒酿造和交通条件
    泸州，古称“江阳”，地处川、滇、黔、渝四省市结合部，长、沱两江交汇，是川南及黔西北、滇南北的物资集散地和水驿码头，是四川的重要门户和开发川、滇、黔、渝与毗邻地区的重要“桥头堡”。水、陆、空各类交通设施齐备，并设置了商检、海关等部门。泸州山青水秀，雨量充沛，土地肥沃，自然条件十分优越。
    泸州具有发展白酒产业的得天独厚的自然、地理条件，联合国粮农与教科文组织的专家来泸考察后，作了更为准确的描述与前瞻定位：“在地球同经纬度上，只有沿长江两岸的泸州，最适合酿造优质纯正的蒸馏酒。”在中国名酒中，四川有“六朵金花”，其中就有两朵盛开在泸州，一个是“浓香型白酒的鼻祖、中国最古老的四大名酒之一”的泸州老窖；另一个是被誉为“酱香奇葩、国酒茅台姊妹酒”的郎酒。并且“茅台”、“习酒”和“五粮液”也紧邻泸州。近年来，泸州酒业已逐步形成两大香型龙头引领，高中低档配套丰富，地方酒厂声势浩大，举手投足影响业界的阵势，可谓是“酒城无处不飘香，泸酒美名天下扬”。
    因此，泸州因具有其他白酒生产厂家所在地无可比拟的地理优势，为打造名白酒原产地经济产业圈铺就了坚实之路。
    2、初具规模的OEM生产方式和管理经验
    2001年，为整合泸酒资源，由泸州市政府牵头组建了泸州发展酒业有限公司，将泸州具有一定规模的白酒厂家通过商标许可方式（即OEM）有效地纳入老窖公司的生产管理中。2002年，为适应消费税征收方式的调整，在市政府的积极协调下，又通过转移生产方式（OEM））将泸州地区其他规模的白酒生产厂家纳入我公司的生产管理过程中。通过前述运作，为我们下阶段大规模的OEM生产、管理积累了丰富的经验。
    3、以白酒为枢纽的产业集群的优势条件
    泸州现有中小酒厂的原酒生产能力（除老窖、郎酒）约在5万吨，经勾兑加工可生产适应市场需求的成品酒能力达20万吨。目前包装能力8万吨，全年成品酒销售能力2万吨。全国白酒市场统计口径内总量400万吨，市场空间巨大。同时，白酒业及上下游产业都是劳动密集型产业，泸州具有廉价劳动力资源。
    随着货运整顿和运价上涨、特别是能源上涨，泸州所处的地理环境对形成产业集群的客观可能性加强。五粮液、茅台、郎酒、老窖、习酒等产品相当一部分配套包材均在深圳、温州、宁波、无锡、烟台等地采购，保障的及时性和成本管理的客观性，对于形成以白酒为中心产品的配套产品市场具有强大的市场需求支撑。
    泸州发展软环境优越，城市人居环境优秀，有利于招商引资。特别是工商、税务、质监等部门，熟悉白酒生产经营的专业管理，可以提供更优良的服务环境。泸州老窖作为全国白酒技术协作组组长，在兄弟企业和行业协会中有一定影响力，而近几年泸州老窖“天地同酿、人间共生”的经营理念，提高了在商界的诚信度。
    以市场吸引厂家、以环境留住厂家，以诚信双赢发展形成名酒经济圈，建设产业集群的时机已趋于成熟。
    二、将泸州打造成名白酒原产地经济圈的具体方案及政府可给予的相应支持
    （一）具体方案
    将泸州打造成名白酒原产地经济圈，即是在泸州老窖和郎酒“两朵金花”的基础上，充分利用泸州地区的酒业优势，适应白酒行业集中建立OEM生产基地的客观需求，由泸州市政府组建泸州名酒产业集团有限责任公司，将国资局所持老窖公司的国有股权转让给该集团或授权该集团经营，同时吸纳一部分民营白酒企业或配套企业，实现股权多元化、国有绝对控股。
    该公司负责名酒产业经济圈建设，特别是OEM的策划、宣传、招商管理及配套服务。为实现资源共享，可充分利用老窖公司现有管理和技术资源。宣传策划、质量管理、勾兑服务等由老窖公司现有部门承担，组织专业的招商部，面向全国招商。OEM园区厂房及配套市场建设由老窖公司作业主，通过物业租赁的方式服务于生产企业，组织货运商、包材商、散酒商、加工企业为一体的集中的大市场，按订单方式将产业集群的各环节联系起来。
    （二）政府可给予的支持
    在组建今后的OEM园区及OEM生产管理过程中，政府应给予其他区域不可比拟的财力、税收、配套设施、行政监管等各方面的支持，而且尽可能的将给予的支持系统化、可操作性强、变动性小。
    三、将泸州打造成名白酒原产地经济圈方案的实施步骤
    （一）组建名酒产业集团
    若本建议得到采纳，可在2004年12月30前由泸州市政府组建名酒产业集团，前期该集团工作由老窖公司代行，成立OEM招商部，招商部不以赢利为目的。品牌策划、质检、调度等部门，由老窖公司相应部门代行职责，通过向加工厂家收取一定管理费的方式实现基本的收支平衡。
    （二）挑选加工厂家
    若上述建议得到采纳，可在2004年12月31日前由泸州市政府牵头相关单位参与并制定相应的甄选标准，在泸州挑选出加工厂家（先期可在六家许可企业中挑选），被挑选出的企业在自己的生产场地中进行OEM生产，并与管理公司签订合同、遵守管理公司相关规章制度。条件成熟后，符合标准的企业均可排队备选，并在OEM园区中租赁场地和设备集中生产。
    （三）为招纳白酒生产及上下游厂家的广宣
    面向全国招纳白酒厂家到泸州进行OEM生产，同时面向全国招纳为白酒生产服务上下游企业（包材生产商、设计公司、咨询公司、物流公司）到泸州安家落户，OEM工业园区的前期推广即成为本案的重头大戏。前期招商、策划工作可委托老窖公司相关部门行使。若本建议顺利通过，老窖公司可以在2005年春交会上进行大张旗鼓的宣传、策划和招商。
    （四）筹建OEM工业园区
    若招商工作得以顺利开展，市场产生了强烈的需求，可建造3000亩左右的OEM工业园区。可由老窖公司出资兴建，再以出租方式租赁给OEM加工厂家和为其服务的上下游厂家。园区主要包括白酒包装线、印刷厂、纸箱厂、瓶盖厂、成品酒库和以市场为主体的管理大楼（如包装设计、白酒配套促销礼品、易拉宝等宣传品均纳入大市场），将OEM加工厂家和为其服务的上下游厂家集中在该园区内生产管理。对于该园区的建造资金来源，可充分利用泸州老窖在泸州地区独有的融资优势，将银行资金充分用好盘活。
    四、社会和经济效益分析
    通过OEM园区建设，用五年时间将泸州成品酒生产销售能力发展到20万吨，可新增产值30亿，若包材等厂家引进成功，包材类新增产值超过10亿元，解决劳动力就业2万人，按现行政策，可新增税收3亿元。同时OEM园区的形成和20万吨的OEM产品将极大的增加泸州流动人口，带动第三产业的发展，将促进泸州航运和地方铁路及公路运输的发展。泸州酒城知名度再次提升，名酒产业集团的产值和收入超过100亿成为现实。